Edgardo Moreno Pérez
«Ya Venustiano Carranza / Tiene su Constituyente / Pa´ enderezarle las leyes / Que le va a
dar a la gente. /Ándale chata y nos vamos / Ponte tus choclos morados; / Vamos al teatro
“Iturbide”/ Verás a los Diputados./ Que hablan, se insultan y gritan; / Bajan y suben pa´
riba / Y el que traga más pinole / Es quien tiene más saliva. / Y aunque todos se enfullinan /
Y hablan de Constitución, / Ni son todos los que están / Ni están todos los que son. […] 1
Nueva etapa de la construcción y evolución social
El 1 de diciembre de 1916, marcó el inicio de una de nuestra Nación. Fueron abiertas formalmente las sesiones del Congreso Constituyente. Los habitantes de la ciudad de Querétaro fueron despertados con el atronar de salvas realizadas por las baterías dispuestas en la Alameda; el repique de campanas y toques marciales de los regimientos acuartelados
que se disponían a emplazarse en puntos estratégicos. Las fachadas de casas, comercios y edificios públicos lucían adornadas con banderas tricolores, en algunas se colocaron flores y cortinajes. El Teatro Iturbide estaba pleno y efervescente. Una vez cubiertos los protocolos al arribo de Venustiano Carranza, Estado Mayor y Ministros de Estado el licenciado Luis M. Rojas en su calidad de Presidente del Congreso anunció: «El Congreso Constituyente abre hoy, primero de diciembre de mil novecientos dieciséis, el periodo único de sus sesiones». Venustiano Carranza tiene la palabra e inicia con un informe con sus considerandos, cuando es cortado violentamente, debido a que la energía eléctrica tiene una interrupción causando desconcierto y temor entre los asistentes. Reactivado el servicio, el Primer Jefe concluye su discurso y en acto continuo hace la entrega formal de las Reformas a la Constitución de 1857. El 6 de diciembre de 1916, es designada la Comisión de la Constitución integrada por Francisco J. Mujica, Enrique Colunga, Enrique Recio, Luis G. Monzón y Alberto Román. Comisión que va a ser ampliada el 23 de diciembre con: Hilario Medina, Heriberto Jara, Arturo Méndez, Agustín Garza González y Paulino Machorro Narváez.
Fragua de la Constitución
Lo que se esperaba fuera mero trámite legal, para que el Proyecto de Constitución fuera aprobado, resultó lo contrario. Toda vez que los miembros del Constituyente impulsaron reformas radicales; conservando aquellos puntos relativos que tenían que ver con asuntos de carácter jurídico que formal. El Proyecto original fue reformado y acondicionado. Los puntos que propiciaron enconados debates, polémicas y controversias en el Congreso fueron los que se referían a la educación y los que tenían que ver con las aspiraciones obreras y campesinas. El 14 de diciembre en el orden del Día se encontraban a debate los artículos 1°, 2° y 3°. El 16 de diciembre presentó un nuevo dictamen del Artículo 3°. Después de acaloradas discusiones se estableció en el Artículo 3°. que la educación impartida por el Estado, sería gratuita, tendería a desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano y se mantendría ajena a «cualquier doctrina religiosa». Los particulares podrían impartir educación en todos sus tipos y grados, pero en lo concerniente a la primaria, secundaria, normal y la destinada a obreros y campesinos, requería de la autorización expresa del Poder Público. Quedando obligados los particulares a cumplir con los planes y programas oficiales, e inhabilitaba a cualquier asociación religiosa para intervenir en dichos planes. El 23 de enero de 1917, se debate el Artículo 123. «Del trabajo y la previsión social». Cuando había sido discutido el Artículo 5°, los diputados convinieron en la necesidad de reglamentar por separado la gestión obrera. La cual quedó contenida en el Artículo 123., en dicho Artículo fueran establecidas las relaciones entre el capital y el trabajo. Quedando asentado la protección de los intereses de los trabajadores, la creación de los tribunales de trabajo, el mejoramiento de las condiciones laborales, la reglamentación del trabajo de la mujer y de los adolescentes; se prohibió el contrato para menores de 12 años; se garantizó el contrato de trabajo en beneficio del trabajador, fue reconocido el derecho a huelga; la libertad sindical y el derecho al descanso dominical y se estableció el requisito del salario mínimo. De acuerdo a las bases aprobadas se expedirían en el futuro las leyes específicas sobre el trabajo de los obreros, jornaleros, empleados domésticos y artesanos. El 29 de enero de 1917, es declaro El Constituyente en sesión permanente hasta el 31 de enero. Estaba en puerta el debate del Artículo 27. El artículo en cuestión tenía muchas aristas y significados. Por un lado las demandas y acciones empresariales durante la revuelta armada; pues parte de la consideración de que «la propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites el territorio nacional, corresponde originalmente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada». Fue definido el carácter, extensión y modalidades de la propiedad conforme al interés público. Se adjudicaba además a la Nación, el derecho de «regular el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de aprobación para hacer una distribución equitativa de el Gobierno Federal». Estas serían autorizadas a los mexicanos por nacimiento o naturalización, y a los extranjeros que se considerarían legalmente como nacionales «respeto de dichos bienes» y que aceptaran no invocar «la protección de sus gobiernos por lo que se refiere a aquellos». El 31 de enero el 1917 el Presidente del Congreso licenciado Luis M. Rojas, ante 148 diputados congregados en el marco del histórico Teatro Iturbide tomó protesta y n la misma Solemne Sesión se hizo la clausura de trabajos del Constituyente. «Protesto guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos expedida hoy; que reforma la del 5 de febrero de 1857. Si no lo hicieren así, la Nación me lo demande.»
4 y 5 de febrero de 1917
La Comisión integrada para los festejos convocó a los vecinos y fuerzas vivas para llevar a cabo una Manifestación por las calles de Querétaro, adornar puertas, ventanas y balcones de casas y comercios. El domingo 4 de febrero de 1917 como estaba previsto se llevó a cabo la primera manifestación encabezada por el presidente y regidores del Ayuntamiento de la ciudad de Querétaro, seguida de obreros y campesinos. Partieron de la Plaza Independencia (Plaza de Armas). En esta ocasión fueron colocadas lápidas al pie de la estatua de Benito Juárez (Hoy I. Zaragoza y J. Vergara). que decía: “Promulgación de la Constitución de 1857 reformada. Municipio Libre de Querétaro, 5 de febrero de 1917”. Otra lápida fue colocada en el Teatro Iturbide: “1867.-En este histórico edificio se reunió el Consejo de Guerra que jugó a Maximiliano y sus principales generales.-i917.-El día 31 de enero se firmó la Constitución General de la República que contiene las promesas hechas a la nación por la Revolución Constitucionalista.-Municipio Libre de Querétaro, febrero 4 de 1917.” Finalmente en La Academia se colocó otra placa que rezaba: “En este histórico recinto, celebró sus juntas preliminares el Congreso Constituyente, siendo la primera el 21 de noviembre de 1916.- Municipio Libre de Querétaro de 1917.” Para el pópulo se anunció que en la Plaza de Toros Colón. El Domingo 4 de febrero de 1917 a las 4:00 p.m. ¡Sensacional asalto de box! René vs Millard. Además; “Dos bravos toros embolados de Espejo” y resaltaba que el primero para “hombres gordos” y el segundo para el público. Para que la diversión fuera completa hubo “Palo encebado con prendas de vestir”. Por la noche Serenata en el jardín Zenea, “con magnífica iluminación eléctrica y que resultó muy lucida” Donde participaron las bandas militares de los regimientos que se encontraban en la plaza.
5 de febrero de 1917 Promulgación del texto constitucional
En Sesión Solemne, Venustiano Carranza promulgó y sancionó la Constitución. Que debería entrar en vigor el primero de mayo de 1917. Por las calles desfilaron los batallones que combatieron en diversos frentes con sus bandas, música, gallardetes y banderas. El texto constitucional fue leído en voz alta en la Plaza Independencia en el jardín Zenea y frente al Palacio de Gobierno. Colocándose además el Bando Solemne después de ser leído. En otras plazas públicas se replicó el acto. Fueron repartidos cuadernillos con el texto de la Constitución. El acto oficial concluyó en el monumento dedicado a Benito Juárez, donde fue colocada una ofrenda floral. La atmósfera de la jornada fue de repique de campanas, calles adornadas, fuegos de artificio, salvas y verbena popular en las diferentes plazas y Alameda. Un motivo más de regocijo fue la noticia de la salida del ejército norteamericano que había emprendido la Expedición Punitiva, en busca de Villa. Al día siguiente de haber sido promulgada la «Carta Magna». Venustiano Carranza expide un Decreto convocando a elecciones. Publicado en La Sombra de Arteaga. «Venustiano Carranza. Primer Jefe del Ejército Constitucionalista, Encargado del Poder Ejecutivo de la Unión, a los habitantes de los Estados Unidos Mexicanos, hago saber. Que en cumplimiento a lo dispuesto por el Congreso Constituyente, en el Artículo 1° Transitorio en su Ley Suprema del 31 de enero último ha tenido a bien disponer lo siguiente: ARTÍCULO 1°.- Se convoca al pueblo mexicano a elecciones extraordinarias de Presidente de la República, Diputados, Senadores al Congreso de la Unión, las que se verificarán el segundo domingo de marzo próximo, a fin de que dichos Poderes se instalen solemnemente el 1° de mayo siguiente. De acuerdo con lo prescrito en el Artículo 1°. Transitorio de la misma Ley citada. […] Dado en el palacio Nacional en la ciudad de Querétaro, el seis de febrero de mil novecientos diez y siete. V. Carranza.»Unos días después el mismo Carranza decretó que la Nación volvería al orden constitucional, que serían celebradas las elecciones de gobernadores y que se reformarían las constituciones de los estados para adecuarlas a la del 5 de febrero de 1917. Desde luego que una vez realizadas las elecciones para la XXVII Legislatura del Congreso de la Unión la mayoría de los escaños fueron ganados por el partido Constitucionalista. El Congreso fue instalado el 14 de abril de 1917. V. Carranza rindió su Informe donde abarcaba los cuatro años en el Poder Ejecutivo. Una vez que se dieron a conocer los resultados de las elecciones para Presidente de la República, Venustiano Carranza resultó electo. Tomó protesta el 1° de mayo de 1917. Siendo el primer Presidente de la República que se encargaría de ejecutar las normas constitucionales.
Desde Anbanica – Teocalhueyacan. Corregidora, Querétaro. MMXXII. .
FOTOGRAFÍAS: Cortesía del Archivo Histórico del Estado de Querétaro.
FUENTES.
Archivo Histórico del Estado de Querétaro. (AHQ). Poder Ejecutivo. 1a sec., 6 de enero de 1916, expediente 678.
Diario de debates del Congreso Constituyente. 1916-1917. México. Edición de la Comisión Nacional para la Celebración del Sesquicentenario de la proclamación de la Independencia Nacional y del Cincuentenario de la Revolución Mexicana. Tomo I INEHRM / Secretaría de Gobernación. Edición Facsimilar de la de 1960. 1987.
El Zancudo. “Sale cuando se le hincha y no se les hincha cuando les pica”. Querétaro. N° 1, 11 de enero 1917, p. 2.
La Sombra de Arteaga, Periódico Oficial del Gobierno de Querétaro. Querétaro. 5 de febrero de 1916. No. 6, pp. 37-38.
La Sombra de Arteaga. Periódico Oficial del Gobierno del Estado. Marzo de 1917. Año L, No. 3, p. 66.
Licastro, Genaro. Diario. Querétaro en la Revolución. Querétaro. Comisión de Historia, Diócesis de Querétaro.2010. pp. 25-33
Moreno Pérez, Edgardo. «Querétaro: Fragua de la Constitución de 1917». En: Querétaro, Tiempo Nuevo. SCBS. Querétaro. Febrero de 1994, pp. 21-26.
Moreno Pérez, Edgardo. «El Constituyente en Querétaro. 1917». E Memoria del XIV Coloquio Nacional. México en 1917 en el Centenario de la Constitución. Febrero – marzo. CDMX. 2017., pp. 234-256.
Varios Autores. El triunfo del constitucionalismo. Centenario 1917-2017, Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. México. Biblioteca Constitucional INEHRM / LXII Legislatura / Cámara de Diputados / SEP.2015.
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